La transformation du rôle des bailleurs et de leurs rapports avec les autres acteurs du logement social - séance du 1 avril 2027 -
La politique de la ville a contribué à transformer le rôle, le mode d’organisation, le fonctionnement, le(s) métier(s) des bailleurs sociaux. Comment a-t-elle contribué à élargir et étendre leurs missions, de la seule production et gestion locative de logements à une gestion sociale de proximité, modifiant leur rapport aux locataires, comme à l'ensemble de leurs partenaires, et les conduisant à la prise en charge de questions, parfois très éloignées de leur mission initiale, touchant par exemple à la sécurité et la prévention de la délinquance, à l’insertion par l’économique, à la participation citoyenne et aux actions de développement social ?
À quels débats cette extension de leurs missions a-t-elle donné lieu et en quoi
contribue-t-elle à reposer régulièrement la question de leur positionnement ? Plus concrètement, quelles
évolutions ont connu les métiers des personnels du logement social en poste dans les quartiers de la
géographie prioritaire (gardien-nes, responsables de gestion locative, techniciens de maintenance et
d'entretien, etc.) ?
À une autre échelle, comment l’implication des bailleurs sociaux dans la politique de la ville et l’évolution
des politiques du logement ont-elles modifié leur appréhension de leur parc et leurs stratégies de
patrimoine comme de peuplement ? Il conviendra, dans ces réflexions, de prendre en considération la
diversité de leur statut (Offices Publics, ESH, Coopératives), mais également la typologie des quartiers
(gestion du parc par un seul bailleur ou au contraire coexistence de plusieurs bailleurs) et la diversité des
situations locales.
Une autre question méritera d’être examinée, celle qui porte sur la manière dont la politique de la ville a
transformé les rapports entre les bailleurs sociaux et les autres acteurs « historiques » du logement social,
notamment la Caisse des Dépôts et Consignations et le « 1% logement » dont les rôles respectifs ont eux-
mêmes considérablement évolué sur la période observée (années 1970 à nos jours), tout particulièrement
celui du 1% (devenu Action Logement) devenu le principal financeur des programmes de rénovation
urbaine. Les débats qui ont accompagné ce basculement seront rappelés.
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